El 18 de mayo, Rosselhoznadzor prohibió la importación de aditivos para piensos procedentes de Alemania, después de que una inspección rutinaria revelara la presencia de residuos de OMG en los productos suministrados. Poco después, el Reino Unido y Canadá se encontraron en la lista de países que no pueden exportar sus aditivos para piensos a Rusia. A principios de este año, Rosselhoznadzor prohibió la importación de aditivos para piensos procedentes de España y Estados Unidos, así como de los Países Bajos a finales de 2020, alegando también en cada caso el temor a los OMG.

Sin embargo, los OMG no fueron la única manzana de la discordia entre los reguladores veterinarios rusos y extranjeros

En junio, una nueva ronda de restricciones afectó a Polonia y la República Checa. Esta vez, la falta de control sobre la seguridad veterinaria se citó como uno de los principales motivos de las nuevas restricciones

Polonia abordará el asunto con la CE

«Ya durante la inspección se pusieron de manifiesto las diferentes opiniones de la parte rusa sobre cómo debe funcionar la supervisión estatal en este ámbito. Mientras que la legislación de la UE hace recaer la responsabilidad de la seguridad de los piensos principalmente en los productores, Rusia asume que la responsabilidad principal recae en los reguladores», dijo Petr Vorlicek, portavoz de la agencia veterinaria checa SVS.

La República Checa exportó 23.500 piensos a Rusia por valor de 1.150 millones de coronas (53,5 millones de dólares) en 2020, aproximadamente el 5% del total de las exportaciones

Grzegorz Puda, Ministro de Agricultura polaco, expresó su confianza en que las restricciones a la importación tengan un claro color político y prometió plantear esta cuestión a la Comisión Europea

Rosselhoznadzor, de repente, empezó a prohibir los aditivos para piensos de cuya calidad y seguridad el regulador ruso estaba satisfecho durante los años anteriores.

Las restricciones rusas surgen de la nada

Cabe destacar que en Rusia no se ha aprobado ninguna nueva normativa veterinaria importante, ni se han introducido nuevas medidas de control durante los últimos años. «Rosselhoznadzor, de repente, empezó a prohibir aditivos para piensos con cuya calidad y seguridad el regulador ruso estaba satisfecho durante los años anteriores», comentó una fuente de la industria rusa de piensos que deseaba no ser nombrada

«Para nosotros, el principal problema es la imprevisibilidad. Nadie puede decir qué países podrán seguir exportando sus productos a Rusia dentro de un mes o un año. Esto es muy malo para los negocios», añadió la fuente

Las explotaciones porcinas y avícolas son las víctimas

«Las empresas comerciales rusas y los consumidores de aditivos para piensos -granjas porcinas y avícolas- parecieron ser las víctimas de esta situación», comentó Lyubov Savkina, directora de la agencia consultora rusa Feedlot. «Por supuesto, algunos productores consiguieron cambiar rápidamente a productos similares fabricados en China, pero también se dieron circunstancias bastante difíciles relacionadas con la escasez de contenedores, el cierre de puertos, la paralización de la producción, etc. como resultado, los plazos de entrega de los productos, así como su coste, se multiplicaron por 2-3», añadió.

En este contexto, algunos participantes en el mercado expresaron su temor de que la nueva postura de Rosselhoznadzor sobre la importación de aditivos para piensos pudiera dejar a la industria ganadera rusa sin aditivos para piensos importados de los países occidentales

Reducción del nivel de control estatal sobre los aditivos para piensos

El 25 de junio, Rosselhoznadzor permitió las importaciones de aditivos para piensos de varios proveedores alemanes y holandeses durante un periodo de 3 meses. Sin embargo, el regulador ruso volvió a plantear su preocupación por la falta de control veterinario en la Unión Europea.

«Varios países europeos han reducido notablemente el nivel de control estatal sobre los piensos y aditivos para piensos exportados a Rusia», dijo Rosselhoznadzor.

Cumplimiento de los requisitos de la Unión Euroasiática

En este sentido, todos los productos importados deben someterse a un mayor control de laboratorio, subrayó el regulador ruso.

«Durante este periodo, los servicios veterinarios de estos países tendrán la oportunidad de preparar y presentar al Rosselkhoznadzor la información solicitada que confirme el cumplimiento de los requisitos de la Unión Euroasiática, incluidos los relacionados con la trazabilidad de las materias primas y los productos de origen vegetal y animal», añadió el regulador ruso.

Peste porcina africana y brotes de gripe aviar

Rosselkhoznadzor expresó su preocupación por el hecho de que desde principios de 2021 se hayan registrado en la UE 7.182 brotes de peste porcina africana y más de 1.000 casos de gripe a viar.

«La decisión de permitir los piensos y aditivos para piensos procedentes de estos países se tomó en un momento en que estas enfermedades animales no estaban tan extendidas. Debido al cambio en el nivel de riesgo biológico, los servicios veterinarios de los países europeos tuvieron que ajustar significativamente sus enfoques de control veterinario», dijo Rosselkhoznadzor

Control de los servicios veterinarios sobre el contenido de los aditivos para piensos

«Sin embargo, las inspecciones de Rosselkhoznadzor confirmaron que el origen y el movimiento de las materias primas no están sometidos a control estatal en los países europeos, y que los regímenes de temperatura de su producción tampoco están vigilados», declaró el regulador ruso.

Además, Rosselkhoznadzor descubrió que los servicios veterinarios no controlan el contenido de los simuladores de crecimiento, los metales pesados, las micotoxinas, los antibióticos, los plaguicidas y los OMG tanto en los piensos como en los aditivos para piensos. Esto también se desprende de los resultados de las inspecciones rutinarias realizadas por Rosselkhoznadzor.

No se comprueba la conformidad de los productos con la normativa de la Unión Europea

«Preocupa especialmente el hecho de que los servicios veterinarios extranjeros no comprueban que los productos enviados a Rusia cumplan los requisitos de la normativa rusa y de la Unión Euroasiática, sino que comprueban la seguridad según sus normas internas», dijo Rosselkhoznadzor, y añadió que algunos aditivos para piensos, en lugar del 95-100% de las sustancias activas indicadas en la etiqueta, sólo contenían entre el 10% y el 50%.

España, EEUU y Canadá se niegan a negociar

El 6 de julio, durante una reunión con empresas Rosselkhoznadzor dijo que Alemania y los Países Bajos comenzaron a comunicarse con la parte rusa para superar los problemas existentes. España, Estados Unidos, Canadá y algunos otros países se niegan completamente a cualquier forma de negociación

Fluctuaciones de los precios de los aditivos para piensos nacionales

Los analistas rusos afirman que, hasta ahora, las restricciones a la importación han provocado fuertes fluctuaciones de precios en el mercado nacional de aditivos para piensos, pero que aún no se han producido daños críticos

«Sin duda, las prohibiciones aportan nerviosismo al mercado de los aditivos para piensos y lo hacen imprevisible», comentó Lybov Savkina, director de la agencia consultora rusa Feedlot. «En general, la dependencia de las importaciones sigue siendo del 80%, mientras que en algunos artículos importantes, como las vitaminas y los aminoácidos, Rusia depende al 100% de las importaciones. Alemania, los Países Bajos y España, en contraste con Estados Unidos, Canadá y Gran Bretaña, son proveedores bastante importantes de aditivos para piensos, y las prohibiciones impuestas han provocado sin duda un aumento de los precios de varios productos», dijo Savkina.

Perspectiva de futuros déficits

«Hasta ahora, las restricciones impuestas no han tenido mucho impacto. Las empresas también tienen existencias de los aditivos habituales para piensos, y quedan algunas alternativas de suministro. Sin embargo, como es lógico, la industria está preocupada por la perspectiva de futuros déficits y las subidas de precios asociadas. Como la situación del suministro sigue siendo un problema, puede afectar a la eficacia de la producción y, en consecuencia, a los costes», afirma Sergey Yushin, director ejecutivo de la Asociación Nacional Rusa de la Carne

En 2020, Rusia importó aditivos para piensos por valor de 40.000 millones de rublos (600 millones de dólares), la cifra más alta de la historia, según estimaciones de BNC Pharma

Detener por completo las importaciones

Definitivamente, Rusia no va a prohibir completamente la importación de aditivos para piensos, dijo Yushin

«Creo que ningún país podría abandonar la importación de aditivos para piensos, medicamentos veterinarios y otros componentes de producción. Que yo sepa, Rusia no se ha fijado un objetivo tan utópico. Dejar de importar por completo equivaldría a dispararnos en el pie» Dijo Yushin, añadiendo que Rosselkhoznadzor tiene que proteger el mercado nacional y garantizar la seguridad de todos los productos

¿Qué ha llevado a las restricciones?

«El regulador es consciente de nuestras preocupaciones y mantiene un diálogo abierto y continuo con el sector. Entendemos que son varias las razones que han llevado a tomar medidas duras y forzadas, y una de ellas ha sido ignorar las peticiones de la parte rusa. Todo lo que el Rosselkhoznadzor quiere es obtener respuestas a sus legítimas preguntas y confiar en el eficaz trabajo de los servicios veterinarios en los países exportadores», dijo

¿Qué se necesita para levantar las restricciones?

Yushin subrayó que algunas restricciones se levantaron en cuanto el servicio veterinario ruso recibió los documentos necesarios. Rosselkhoznadzor incluso pidió a los fabricantes e importadores rusos que agilizaran las respuestas a las preguntas del regulador a través de sus canales de comunicación

Sergey Mikhnyuk, director general de la Unión Nacional de Piensos, dijo también que Rosselkhoznadzor ejerció su derecho a proteger el mercado nacional, y se vio obligado a aplicar medidas restrictivas después de que los países occidentales se negaran a dialogar con la parte rusa. Mikhnyuk añadió que, de un modo u otro, el regulador ruso no prohibirá definitivamente la importación de aditivos para piensos en Rusia

Se abrirían algunos resquicios para la importación, de modo que esas mascotas [que requieren alimentación de importación] no mueran, pero el problema es que nadie sabe cuántas tenemos.

El sector de los alimentos para animales de compañía, entre dos fuegos

La legislación rusa no separa los alimentos para mascotas de los piensos, por lo que todos los países afectados por las restricciones veterinarias también perdieron el derecho a exportar alimentos para mascotas a Rusia

Estas restricciones podrían provocar una ola de quiebras entre 12.000 minoristas, 3.000 clínicas veterinarias y 130 importadores en el mercado ruso de alimentos para mascotas, dijo la Unión Rusa de Negocios Zoológicos en una declaración en junio. En 2020, las ventas de alimentos para mascotas en el mercado ruso aumentaron un 10%, hasta alcanzar los 200.000 millones de rublos (2.800 millones de dólares). Los alimentos para mascotas importados representan el 15% de las ventas totales, aproximadamente entre 300 y 400 millones de dólares de alimentos para mascotas, con casi todos los suministros, provienen de la Unión Europea, Estados Unidos y Canadá, los países que cayeron bajo las restricciones

El mayor problema es que Rusia depende casi al 100% de los piensos medicados y especializados. En estas circunstancias, advirtió Zoobusiness Union, miles de animales de compañía en Rusia pueden verse perjudicados por las restricciones.

El problema ha sido reconocido por Rosselhoznadzor durante la reunión del 6 de julio: «Se abrirán algunos resquicios para la importación, de modo que esos animales de compañía [que requieren alimentación de importación] no mueran, pero el problema es que nadie sabe cuántos tenemos. No existe una base de datos nacional de animales domésticos en el país», dijo una fuente que participó en la reunión